青县人民法院工作报告

——2019年1月28日在青县第十七届人民代表大会第三次会议上

青县人民法院院长  王桂凤

各位代表：

现在，我代表青县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年，县法院在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协及相关部门的大力支持下，坚决贯彻党的十九大及历届全会精神，坚决落实县委“363”工作体系要求，坚决发挥职能作用，为辖区经济快速发展和人民安居乐业提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件8182件，审、执结案7799件，综合结案率95.32%，审判质效在全省名类前茅，其中网上送达法律文书5060件，名列全省第一。由于实绩突出，县法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号，金牛法庭被省高院记集体二等功，审管办主任施爱华同志被省高院记个人二等功。

一、坚持政治建院，突出基层党组织堡垒作用

——全面落实“三会一课”制度。在全院两个支部的基础上，结合审判团队建设，组建了12个党小组，组长均为普通党员，使党小组成为党组织扎根最基层的战斗堡垒。每年都要修订一次党组中心组学习计划，并与“三会一课”紧密结合，全院的党组织生活规范、有序。党组成员均按要求过“双重组织生活”，党组每年至少召开两次民主生活会，各支部每月至少召开一次支部生活会，并坚持党课制度和民主评议制度，使每个党员都及时学习到党的创新理论，定期展开批评与自我批评。

——坚持“两学一做”的常态化建设。对党组中心组和党支部的学习计划进行了优化，以习总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为要点，强化了对习近平全面依法治国新理念新思想新战略的学习。通过持续的政治学习，使全院干警牢固树立“四个自信”，坚决与“三权分立”、“司法独立”等西方错误思潮划清界线，对错误思潮和言论敢于亮剑、坚决斗争，政治站位和政治觉悟始终不落伍、不掉队。

二、坚持高效审判，服务辖区工作大局

——站在政治高度开展“扫黑除恶”专项斗争。成立了扫黑除恶办公室，为刑庭补充了一名员额法官，确定涉黑和重大涉恶案件必须由主管院长或刑庭庭长担任审判长。坚持“一案三查”，全面摸排涉黑涉恶案件线索。重点打击四类犯罪：一是黑恶势力的团伙犯罪；二是抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵犯财产犯罪；三是严重扰乱社会治安、败坏社会风气的“黄、赌、毒”犯罪；四是非法吸收公众存款、危害食品安全和环境污染等犯罪。经过不懈努力，县法院“扫黑除恶”专项斗争初战告捷，2018年年内立案的三起涉恶案件全部审结，12名被告分别被判处两年至六年不等的有期徒刑，其中8名被告并处罚金。在深入开展“扫黑除恶”专项斗争的同时，持续保持对其他各类犯罪的高压态势，审结各类刑事案件229件，判处罪犯308人。同时，积极参与特殊人群社会管理，对缓、管、免人员做到依法监控、不留死角，全力维护社会稳定和谐。

——集全院之力打好“基本解决执行难”攻坚战。2018年是全国法院“基本解决执行难”的决胜之年、交账之年。县法院把“基本解决执行难”作为重要政治任务完成，倾全院之力，尽全院之责，采取悬赏执行、公开曝光、限制消费、财产报告、领导包案、网上直播等执行方法，用足用尽执行手段，组织集中执行55次，出动干警775人次，发布失信被执行人名单756人，发布限制高消费令2109人，拘留44人，以拒不执行判决裁定罪移送起诉2人，执结各类案件2987件，执行到位款项11302万元，基本达到最高人民法院确定的核心指标。此外，在以“建档立卡”为核心的精准执行工作中，县法院采取全员联动、分片包干、专人负责的方式完成了5663件执行案件的建档立卡工作。同时，依法对1266件符合法定条件的执行案件做出终本处理并予以建档立卡。

——以高质量的审判维护社会公平正义。民事审判以依法保护广大人民群众合法权益为目标，继续强调案件质效要求，持续推进诉讼调解工作，全面实行诉前调解模式，共审结各类民商事案件4398件，其中以调解、撤诉方式结案1957件，案件调撤率44.50%。同时，扎实推进家事审判，将家事合议庭增加到了两个，审结婚姻家庭案件409件。行政审判坚持监督依法行政与规范诉讼环境并重，积极探索行政案件协调处理机制，有近50%的案件在双方达成协议后以原告撤诉的方式结案，在保证行政相对人权益的基础上最大限度的维护了官民和谐。立案工作严格执行立案登记制度，在推行登字号改革，推行网上立案、电话预约立案、邮寄立案等多种便民措施方便群众诉讼，做到了全年无差错、零投诉。信访工作全年接待群众来信来访1079人（件）次，均在法定期限内予以答复。推行全流程信访隐患排查机制，坚决落实首办、首接责任制，全年没有新增重大信访案件。

三、坚持司法责任制改革，全面提升能力建设

——持续推进司法责任制改革。在扁平化管理的基础上，组建了五个以员额法官为核心的专业办案团队，专事办理交通事故、保险合同、民间借贷案件，审结三类案件1168件，杜绝了“同案不同判”现象；坚决推进院庭长办案制度，所有的院庭长均按规定到一线办案；持续推进刑事审判改革特别是庭审方式改革，推行远程庭审和侦查人员、鉴定人、证人出庭作证制度，为圆满完成扫黑除恶专项斗争奠定了基础。

——全力打造四位一体的智慧法院。以建设智能法院、网络法院、阳光法院、创新法院为目标，以互联网技术为支撑，打造全方位、多功能、集约化的诉讼管理、服务平台，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的组织、建设、运行和管理形态。以网上立案和诉调对接为依托，使当事人可以通过互联网在线完成起诉、立案、举证、开庭、裁判等案件审理全部事务，将诉讼服务由“网上”推及至“掌上”，形成诉讼服务联动格局，满足不同层次群众对司法的获得感、参与度，让司法在阳光下运行。搭建智慧决策平台，实现审判流程管理、人事管理、廉政管理等平台的数据共享，在更高水平上为院党组的决策服务。

——向科学管理要质效。推行“单元式工作推进法”，以两个月为一个单元，每一单元结束都要总结本单元工作情况，制定下一单元工作计划，以此强力推进全院工作的开展。同时，以打造全覆盖化的审判网络为目标，强化了“一乡一法庭”工作，为六个基层法庭重新选派了年富力强的负责人，采取“周报、月结、年底考评”的工作机制开展工作，并为每个法庭配备了4名专职人民陪审员。

——加强队伍的能力建设。自行组织培训223人次，参加省高院培训116人次，参加最高院培训5人次，培训内容涉及审判执行业务、应用软件操作、网络舆情处置、党风廉政建设、司法改革及司法政务等法院工作各个领域，为更好地服务审判，高效执法夯实了基础。同时，鼓励干警撰写理论文章，政治处副主任赵亚彬同志撰写的《关于我国法官职业保障体系建设的几点思考》获得河北省法官协会“法官权益保障理论与实践问题”征文活动一等奖，有六篇案例入选中国法院年度典型案例。

四、坚持廉政建设不动摇，以廉政建设带动队伍建设

——强化廉政建设在队伍建设中的引领作用。进一步完善“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制。同时，加强院务巡查，对干警的思想问题抓早抓小抓苗头，全力把违纪问题消灭在萌芽状态。

——加大党风廉政责任制力度，全面落实主体责任。明确职责定位，利用廉政责任状明确职责定位，层层传导压力。加大廉政风险防控力度。实现防控机制的全覆盖，使之融入业务工作的全过程，做到全程留痕、同步监督、同步管理。加大“廉政档案”建设力度。实现全院干警一人一档，内容包括执行廉政纪律的报告、违法违纪举报及查处情况、机关纪律作风检查中发现的问题及处理记录等，全面记录、动态管理。加大审务督查力度，特别是加强了对上下班纪律、工作纪律、公务用车、执法办案纪律的督查，不断规范干警的司法行为。

——加强司法廉洁教育力度。每月开展一次专题教育，每周一向全院干警发送一条廉政短信，将警示教育纳入新任庭室负责人任前谈话、新进工作人员岗前培训。注重从审务督察、案件评查、廉政回访、舆情反映和群众来信来访中发现违纪线索，对发现的问题进行“一案双查”，既查处违纪者本人，又追究主管领导的责任。

五、坚持文化建设不松劲，用文化滋养法魂

——群策群力，常抓不懈。县法院党组始终把加强法院文化建设摆在重要议事日程上，成立了以院长为组长的法院文化建设领导小组，并鼓励干警积极参与、献计献策，使文化建设形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全院干警心往一处想、劲往一处使的工作局面。

——高起点规划，高标准落实。制定了文化建设五年纲要，提出了“做品位好人、当品质法官、创品牌法院”的文化建院目标，并从思想、廉政、能力建设等方面确定了具体量化任务和目标，使文化建设逐步向纵深发展,引领、推动法院审判、执行等各项工作不断上水平、上台阶。

——厚积薄发，成绩斐然。2018年，县法院的文化建设在不断探索下取得了优异成绩，县法院被最高人民法院评为全国法院文化建设先进单位，执行局综合科副科长王兴林被评为“感动青县”道德模范，微电影《花火》获得全国法院第五届十佳微电影暨首届微视频评选活动优秀奖。

六、主动接受各界监督，持续改进工作

——自觉接受人大监督。向县人大常委会专题报告了刑法落实情况，全面开放司法数据，配合市、县人大常委会开展执法检查、专题调研和代表集中视察等工作。

——自觉接受政协民主监督。完善联系沟通机制，主动向政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，认真研究采纳有关意见建议。

——自觉接受检察机关法律监督。认真办理检察建议，邀请检察机关参与法院履职活动，支持、配合检察机关履行法律监督职责。

——自觉接受社会监督。依法保障律师执业权利，推行了民事诉讼律师调查令机制。召开新闻发布会2次，通过“两微一端”等新媒体平台公布法院重点工作消息1131件（次）；开展“公众开放日”活动2次，先后邀请39名群众代表走进法院，观摩庭审、与法官座谈。

各位代表，县法院取得的成绩，离不开县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县法院全体干警，向大家致以衷心的感谢和诚挚的敬意！

县法院工作中的问题集中在三个方面：一是案多人少矛盾亟待缓解，现在法官年人均办案数量已经突破300件，身心压力较大；二是干警的政治觉悟和业务素质还有待进一步提高；三是案件质量尚需不断完善。

在2019年的工作中，县法院将以服务辖区工作大局为己任，全面落实县委“363”工作体系，持续推进司法责任制改革，继续强化队伍建设，更加高效的公正司法、为民司法。

一是坚持从严治党，从严治院，建设过硬队伍。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见，扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，引导广大法官学习新技术新知识，学习先进典型，着力增强法官履职能力。更加自觉地接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为，确保公正廉洁司法。

二是充分发挥审判职能作用，维护稳定、促进发展。坚决打好扫黑除恶战役，依法严惩危害国家安全、公共安全、经济安全和群众人身财产安全的各类犯罪，提高人民群众的安全感。加强对民生权益的司法保护，维护广大人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。依法审理各类合同纠纷，建立法治化营商环境，保障辖区经济有序繁荣发展。依法高效审理行政案件，在保障行政机关依法行政的同时，全力保护行政相对人的合法权利。在“基本解决执行难”的成果基础上强化执行措施的合法有效运用，保障申请执行人的合法权益得到实现。

三是坚持司法为民，更好地满足人民群众多元司法需求。围绕群众多元司法需求，深化司法为民、司法公开工作，特别是要更加充分发挥三大司法公开平台的作用，提升司法透明度。进一步深化诉讼服务示范窗口创建工作，创新司法为民便民利民措施，在一乡一法庭的基础上，对现有司法便民措施进行整合优化，使人民群众能够更便捷的参与诉讼。

四是坚定不移推进司法改革。继续推进司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障、人财物省级统管、内设机构改革等改革措施，激发改革内生动力。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统一证据标准，提高证人出庭率和律师辩护率，更好地发挥庭审作用。统筹推进多元化纠纷解决机制、人民陪审员制度、认罪认罚从宽制度等改革。

五是加快建设智慧法院，提供更加优质的司法服务。在已有建设成果的基础上，继续强化信息化平台在审判工作中的应用范围，推进电子卷宗录入、庭审语音识别、审判智能服务等科技系统与办公办案平台的融合，全面提升信息化建设水平。同时，综合运用云计算、大数据等技术，推进数据共享，建设互联网法庭，为审判体系和审判能力现代化注入新动力。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是人民法院始终为之奋斗的工作目标。县法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实本次代表大会精神，为我县在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列作出新的更大的贡献！