青县人民法院工作报告

——2023年1月11日在青县第十八届人民代表大会第三次会议上

青县人民法院院长  黄坤生

各位代表：

现在，我代表青县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，青县人民法院在县委的坚强领导下，县人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为工作主线，全面践行习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持司法为民、公正司法，忠诚担当履责，充分运用信息化、智能化手段开展审判执行工作，为维护全县大局持续稳定，推动经济健康高质量发展，促进社会和谐发挥了积极作用。

一、充分发挥职能作用，全力护航全县经济社会高质量发展

2022年，青县人民法院共受理各类案件11757件，审（执）结案10909件，结案率92.79%。

（一）刑事审判以维护社会稳定及人民群众生命财产安全为主线，审结刑事案件220件，判处被告274人。从严惩处故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪16件，依法打击盗窃、诈骗等犯罪案件32件，审理危害食品药品安全犯罪5件，审理帮助信息网络犯罪、聚众斗殴等扰乱社会秩序犯罪23件，切实增强人民群众安全感。依法保护刑事被告人合法权益，为36名被告人指派律师辩护。坚持“零容忍”态度，严惩侵犯未成年犯罪，依法审理侵害未成年人犯罪3件；坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，保护未成年合法权益，审结涉未成年人犯罪案件4件，严格落实封存未成年人犯罪记录制度，封存未成年犯罪信息4件。

（二）民事审判坚持平等保护各类市场经济主体的合法权益，聚焦审理与人民群众切身利益密切相关的案件，审结各类民商事案件4085件，其中审理涉教育、就业、医疗等案件267件，妥善化解婚姻、继承等家事纠纷案件587件，处置涉房屋买卖及租赁纠纷案件216件，高效保障了民生权益。坚持把调解工作贯穿于民商事审判的全过程，以调解、撤诉方式结案2670件，提高了司法效率，促进了社会和谐,特别是某小区开发商因延期交房导致合同违约的房屋买卖合同纠纷系列案件，依托法官联系人机制，通过耐心细致地做工作，直接解决近百户诉讼案件，并化解了潜在1200余户诉讼风险，双方都感受到了司法为民带来的幸福感。

（三）行政审判以助推法治政府建设为目标，坚持依法裁判与协调化解并重，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法审结行政纠纷案件36件，同时，依法审查各类行政非诉执行案件43件。深化行政争议化解中心工作，加强府院联动，构建纠纷化解合力，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，行政争议化解率超过50%，着力推动行政机关依法行政，提升社会治理能力水平，为促进法治政府建设提供了有力司法支持。

（四）执行工作强调以深化执行联动为手段，健全解决执行难机制，持续做好“六保”“六稳”工作，坚持公正规范善意文明执行，全年共执结各类执行案件4092件，执行到位16503.14万元，累计纳入失信名单2484例，限制消费1175人次。着重加强涉劳动报酬、工资、赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿等涉民生案件的执行力度，执行到位1334.15万元。有效地维护了司法公信力，切实提升了群众满意度和安全感。

二、着力公开公正高效，全力推进司法责任制综合配套改革

（一）持续推进司法责任制改革。加强司法责任体系建设，深化院庭长办案制度。推进民事、执行程序繁简分流，大力推进小额诉讼程序的适用，民事一审简易程序适用率96.65%，平均审理时长43.39天，同比缩短4.78天，员额法官人均办案382.18件；实现了执行指挥中心实体化运行，简案快办、难案精办，使平均办理周期缩短至56.97天，同比降低了4.12天。大力强化人民法庭建设，提升基层人民法庭化解群众矛盾能力，全院四个基层法庭共计办理各类案件1510件，做到了人民法庭与法官工作站的有效衔接。进一步加强对司法人员管理，遴选员额法官2名，补充政法编干警2人，调整、提拔中层年轻干部7人，规范等级职级建设，使45岁以下中层干部占比达到了52.17%，干部年龄结构进一步优化。

（二）有序推进学术型法院建设。立足审判工作实际，聚焦审判实践和司法改革中的突出问题，扎实开展审判业务理论研究和调研案例研究工作。建立了学术研讨机制，通过学术研讨会研讨司法实践问题29个，撰写论文12篇，调研案例145篇。组织参加各类司法业务培训48次，涵盖立案、民事、刑事、执行等各领域。创办内刊《乾宁法苑》并专设普法园地栏目，刊登理论文章、案例14篇。通过一系列措施使全院学术研究氛围进一步浓厚，干警的理论研究热情进一步高涨，理论研究水平和司法能力进一步提升。

（三）努力推进案件质量提升。强化制度管理，探索案件质量评查机制，常态化开展案件评查工作，有效实现了对案件质量的监督。依托专业法官会议，全面加强对审判执行业务指导，组织开展专业法官会议8次，讨论案件36件，有效推进裁判标准的统一，解决了一批“类案不同判”问题。深化双向监督管理机制，邀请县人大代表、政协委员监督并参与优秀庭审评选活动及法院执行活动，使监督模式更加多样化，促进了案件质量不断提升。

（四）全面推进现代化智慧型、集约型法院建设。构建数字审判模式，实现了网上“云开庭”“云质证”，共计受理网上开庭案件2119件，尤其在疫情期间，青县法院依托数字审理体统开创了“居家办公新模式”，解决因疫情或路途远而无法来现场开庭的问题，实现了当事人远程诉讼需求。持续推进数字审委会建设，倡导无纸化办公，全面提升审判委员会工作效率。加快推进档案工作“提档升级”，将档案目标管理认定作为提升档案工作水平的重要抓手和有效措施，实现了档案管理3A评定标准。加快构建集约化案件办理模式，特别是集中开展法律文书的集约送达工作，全年累计送达文书总计85931件，其中一般类文书75528件，结案类文书10403件。持续完善辅助审判业务集中办理机制，实现了卷宗统一装订、统一扫描、统一归档，初步解决“案多人少”的困局，减轻员额法官审判压力，释放案件审理资源。

三、践行司法为民，全力提高服务水平

（一）提升诉讼服务水平。推进诉讼服务“一站式”建设，改造诉讼服务大厅，集成了现代智能服务系统，保障12368热线、移动客户端等服务渠道的畅通，为诉讼参与人提供了体验性更好的一体化、全方位、高效率诉讼服务。同时，创新立案、诉讼交费新渠道，建成了集合文书书写、案件查询、联系法官、诉讼风险评估等多样式自助化诉讼服务系统，持续推出“10+3”诉讼服务便民措施，使人民群众对法院诉讼服务的体验感进一步提升。

 （二）优化营商环境司法服务体系。围绕企业法治需求，做好诉源治理，聘任了87名特邀调解员，引导社会力量集中化解商事纠纷。从“夯实基础、顺畅对接、监督保障”三步走出发，推动律师调解规范发展，充分发挥律师调解的专业优势。走深走实法官联系人机制，突出民生司法运用，依法保护民营企业合法权益，创造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，先后开展走访活动52次，联系企业1200余次，提供司法建议160件，助力防范化解金融风险，有效地护航企业复工复产，努力做到党的政策到哪里，司法服务就延伸到哪里。

(三)推动法治宣传拓展延伸。立足本职工作，持续推进“六进”普法体系进校园、进社区、进农村等活动，主动送法下乡，提升群众法制观念。持续开展了“保障妇女权益”、“美好生活，民法典相伴”、“防范非法集资”等宣传活动42次，有效地延伸法治宣传触角，提升群众法治素养。深入校园开展“法制进校园”活动27次，成功面向学生举办法院“开放日”活动2次，为学生营造良好的健康成长环境。

四、忠诚干净担当，全力锤炼过硬法院队伍

（一）坚持从严治党，加强班子建设。青县法院始终把领导班子建设作为法院队伍建设的关键点，时刻高举习近平新时代中国特色社会主义思想大旗，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以理论清醒保持政治坚定，确保党对法院工作的绝对领导。坚持贯彻民主集中制原则，健全班子议事决策机制，不断提升决策水平。通过持续的政治理论学习，努力提高领导班子在指导审判工作、协调突出矛盾问题、处理法律效果与社会效果的能力。

(二)坚持旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩。组织参加政治理论学习活动24次，开展主题党日、院长讲党课等各类活动73次，铸牢对党忠诚的思想根基。大力弘扬伟大建党精神，开展党性实践活动及党建学习活动，持续巩固党史学习教育成果，使分享入党经历、重温入党誓词等成为鲜活的“历史教科书”。以高度的责任感和使命感深入学习宣传贯彻党的二十大精神，院党组带头，统筹推进学习培训、集中宣讲、应用实践等工作，在全院掀起学习宣传党的二十大精神热潮。坚定不移地把党的二十大学习成果转化为新时代新征程深入推进法院各项工作发展的实际成效。创新宣传方式方法，将内部宣传与外部宣传相结合，构建以新媒体为主、传统媒体为辅的相互促进传播格局，对内推出了“讲述党代表的故事”、“二十大”青年说、学习党的二十大精神的思想感悟等活动，对外利用媒体矩阵将笔触、重点聚焦到党的二十大核心内容、内外热烈反响上，营造出了浓厚的学习宣传氛围。

（三）加强作风建设，营造忠诚干净担当的大环境。积极开展干警司法作风建设和整顿，持续推进审务监督与司法巡察工作，开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，努力树立人民法院、人民法官的良好形象。严格规范全体法院干警在信访接待、咨询立案、审判执行、工作接待等各方面言谈举止，纪律检查部门持续对法院“窗口”庭室及审判庭室开展监督工作，让全体干警紧绷司法作风这根弦，不放松、不松劲。

（四）加强党风廉政建设,营造风清气正的工作氛围。严格履行党风廉政建设主体责任，坚持一把手责任制，深化政法队伍教育整顿，不断强化线索查办、顽瘴痼疾整治，真正做到正风肃纪、激浊扬清；加大司法廉洁教育力度，通过英模教育、警示教育、谈心谈话等工作提升干警廉政素质，打造一支靠得住的政法铁军；注重从审务督察、案件评查、廉政回访、舆情反映和群众来信来访中发现违纪线索，加强案件的监督管理，提升案件审判执行质量。

五、深化全过程人民民主，依法主动接受监督

始终自觉接受人大依法监督和政协民主监督，找准角色定位，深化“监督就是支持”的意识，做好向县人大的年度工作报告和向县人大常委会的专题报告，接受县人大常委会专题调研。采取主动上门走访人大代表、邀请代表委员视察法院、参加会议、举行座谈、旁听庭审、见证执行等形式，让司法活动始终置于人民监督之下。认真办理代表建议议案、政协提案，做到听意见、看实效、评反响。在内刊《乾宁法苑》开辟专栏刊登人大代表、政协委员建议13篇，使代表、委员意见成为法院完善工作的“民心灯”。依法接受检察监督，根据检察建议再审案件2件，共同维护司法公正。认真贯彻实施人民陪审员法，依法选任两批90名人民陪审员，全年人民陪审员参与审理、见证、监督各类案件210件，促进了司法公正、提升了司法公信力。主动接受社会监督，通过矩阵媒体公开法院动态332条，进一步提升法院透明度。让人民参与司法、监督司法成为人民群众满意度的“衡量尺”。

各位代表，青县人民法院的发展进步，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督，以及人大代表、政协委员和社会各界共同关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表青县人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们清楚地认识到，县法院的工作还存在很多不足。主要表现在三个方面：

一是司法工作开展与县域社会治理协调性、精准性不够，诉源治理及营商环境优化能力尚需进一步提升；二是司法服务水平与人民群众日益增长的司法需求尚有差距，社会公信力尚需进一步提高；三是司法为民还存在短板，仍需在司法服务深度、广度上下功夫。

2023年工作安排

各位代表，2023年，青县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻省市县党代会部署，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚定法治理想信念，围绕中心、服务大局，忠诚履行宪法法律职责，为全县经济社会高质量跨越式发展提供更加有力的司法服务保障。

（一）把握审判执行主业在维护社会稳定、促进社会发展的重要作用

依法严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持惩罚与教育相结合，依托少年法庭深入开展“审教合一、守护未来”刑事审判工作，注重温情调解。大力推进以庭审为中心的诉讼改革，深入参与社会治安综合治理；加强对民生权益的司法保护的同时，注重加大对民营企业的保护力度，依法审理各类合同纠纷，突出调解在审判中的应用，突出依法高效在保障行政机关依法行政的同时，全力保护行政相对人的合法权利；强化执行措施的合法有效运用，形成司法威慑力。

（二）坚持政治引领，从严治党，建设过硬政法铁军

提高政治站位，压实主体责任，深学细悟党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的二十大作出的各项部署要求贯彻落实到各方面、全过程。以《中国共产党政法工作条例》的实施学习为契机，以坚持党对法院工作的绝对领导为遵循，全面落实管党治党主体责任，从严肃党内政治生活入手，从严治党、从严管党。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，通过强有力的政治生活推进法院队伍的正规化、专业化、职业化建设，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

（三）创新司法为民工作方法，提高群众满意度、认可度、信任度

持续加强“一站式”诉讼服务体系建设，拓宽服务领域，推行网上立案、跨域立案、12368服务热线等工作，创新司法为民便民利民措施；加强构建数字化办案体系，推进语音识别、智审辅助等应用，推进审判体系和审判能力现代化；加强普法宣传“六进”工作，深入群众之中，将“高高在上”的司法理论回归大众文化，结合“六进”工作，开展更多形式丰富的司法活动，让司法变成贴近群众的文化，成为群众看得懂的社会价值；加强拓展多元解纷新路径，构建多元社会主体参与的多元化解模式，推动行政调解、人民调解、行业调解“多调联动”，推动矛盾纠纷在基层的实质化解。

（四）加强现代化法院建设、完善案件办理机制

更加注重对案件的管理，强化中层干部在院党组的带领下推进案件办理结构的改革，集中力量简案快办、难案精办，繁简分流，集中优势力量化解繁杂工作程序，释放更多办案精力。加快建设高度现代化、服务化诉讼服务体系，构建一站式服务格局，充分利用现代智能科技实现更加便利的立案、开庭、送达、沟通方式，服务于百姓、便利于司法工作。

在新的一年里，青县人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次大会决议，全面强化自身建设，履职担当、积极作为，扎实工作、创新进取，奋力开创法院工作新局面，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。